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堅持以人為本 執政為民 始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
0 來(lái)源:《求是》 / 審校:中央紀委常委、秘書(shū)長(cháng) 2017年12月19日

以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強黨的作風(fēng)建設,始終是黨的建設的一項重大任務(wù)。黨的十八大報告明確提出“堅持以人為本、執政為民,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”,并對進(jìn)一步加強新形勢下黨的作風(fēng)建設作出重要部署。我們要認真學(xué)習貫徹黨的十八大精神,堅持以人為本、執政為民,切實(shí)加強黨的作風(fēng)建設,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,以?xún)?yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng),為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供有力保證。

  一、以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動(dòng)的最高標準

  黨的十八大報告強調:“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動(dòng)的最高標準。任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位,始終與人民心連心、同呼吸、共命運,始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)?!边@一重要論述,深刻揭示了我們黨一切執政活動(dòng)的根本目的、依靠力量和評價(jià)標準,進(jìn)一步深化了對共產(chǎn)黨執政規律的認識,對于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設特別是作風(fēng)建設具有十分重要的指導意義。

  第一,以人為本、執政為民是踐行黨的性質(zhì)和宗旨、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性的必然要求。人民群眾是歷史的創(chuàng )造者,是推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步的根本力量。國際國內經(jīng)驗反復表明,一個(gè)政黨、一個(gè)政權,其前途和命運最終取決于人心向背,失去人民的擁護和支持,遲早都會(huì )垮臺。相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí),是否始終站在最廣大人民的立場(chǎng)上,是區分唯物史觀(guān)和唯心史觀(guān)的分水嶺,也是判斷馬克思主義政黨的試金石。馬克思主義政黨堅持歷史唯物主義基本觀(guān)點(diǎn),把為人民謀利益作為自己的生命根基和價(jià)值追求。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中莊嚴宣告:“過(guò)去的一切運動(dòng)都是少數人的或者為少數人謀利益的運動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級的運動(dòng)是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動(dòng)?!边@“兩個(gè)絕大多數”明確了無(wú)產(chǎn)階級運動(dòng)的主體和目的,揭示了無(wú)產(chǎn)階級政黨的本質(zhì)和宗旨。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊,同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊,全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。黨的性質(zhì)和宗旨,決定了黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益,沒(méi)有自己的特殊利益。來(lái)自人民、植根人民、造福人民,是我們黨先進(jìn)性和純潔性的集中體現,也是我們黨永遠立于不敗之地的根本。只有堅持以人為本、執政為民,把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),我們黨才能始終保持和發(fā)展先進(jìn)性和純潔性,始終得到全國人民的衷心擁護并帶領(lǐng)群眾不斷前進(jìn)。

  第二,以人為本、執政為民是弘揚黨的優(yōu)良傳統、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢的必然要求。我們黨是在同人民群眾的密切聯(lián)系中成長(cháng)、發(fā)展和壯大起來(lái)的,以人為本、執政為民是我們黨一貫的政治主張和執政理念。毛澤東同志早在新民主主義革命時(shí)期就提出了全心全意為人民服務(wù)的思想,闡發(fā)了我們黨形成的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評三大作風(fēng),并鮮明提出“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨,它本身絕無(wú)私利可圖”。鄧小平同志強調,群眾路線(xiàn)和群眾觀(guān)點(diǎn)是我們的傳家寶,黨的組織、黨員和黨的干部,必須同群眾打成一片,絕對不能同群眾相對立,并告誡全黨要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量黨的各項方針、政策和工作的根本標準。江澤民同志指出,我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,黨執政后的最大危險是脫離群眾,黨的作風(fēng)建設的核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,強調“黨的一切工作,必須以最廣大人民的根本利益為最高標準”。胡錦濤同志號召全黨同志堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉,要求把以人為本、執政為民貫徹落實(shí)到黨和國家全部工作之中,并提出將其作為指引、評價(jià)、檢驗我們黨一切執政活動(dòng)的最高標準。在革命、建設、改革各個(gè)歷史時(shí)期,我們黨是這樣說(shuō)的,也是這樣做的。正因為如此,我們黨的執政地位才能牢不可破,我們的事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。同樣因為如此,習近平同志鄭重指出,我們黨在長(cháng)期奮斗中形成了自己的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,其中密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大優(yōu)勢,我們任何時(shí)候都不能削弱和丟掉這個(gè)優(yōu)勢。

  第三,以人為本、執政為民是提高黨的執政能力、完成黨的執政使命的必然要求。我國是社會(huì )主義國家,國家的一切權力屬于人民。我們黨是受人民委托、代表人民行使領(lǐng)導國家權力的。這就要求,黨在執政過(guò)程中,必須忠實(shí)地代表全國各族人民的利益,堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,把維護和實(shí)現最廣大人民根本利益作為黨治國理政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),體現在黨的大政方針和各項部署中,落實(shí)到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和生態(tài)文明建設的各個(gè)方面。這既是應對各種考驗、化解各種風(fēng)險的現實(shí)需要,更是提高執政能力、實(shí)現執政使命的根本途徑。我們黨執政60多年來(lái),帶領(lǐng)全國各族人民戰勝各種困難和挑戰,把四分五裂、貧窮落后的舊中國建設成為日益走向繁榮富強的新中國,取得了舉世矚目的成就。人民群眾從黨服務(wù)人民的實(shí)際行動(dòng)中深刻認識了黨的偉大,更加堅定了跟黨走的信念。但是也要看到,在長(cháng)期執政和改革開(kāi)放的條件下,我們的黨員干部中也存在不少不容忽視的問(wèn)題。突出的是,一些黨員干部宗旨觀(guān)念不強,群眾觀(guān)念和群眾感情淡薄,形式主義、官僚主義和鋪張浪費嚴重,有的甚至以權謀私,腐化墮落。這些問(wèn)題,損害了黨群干群關(guān)系,干擾了黨和國家事業(yè)發(fā)展,必須下大氣力加以解決。當前,我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì )決定性階段,世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化,黨和國家各方面工作任務(wù)繁重。我們要深入學(xué)習貫徹黨的十八大精神,繼續推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧,繼續改善人民生活、增進(jìn)人民福祉,為全面建成小康社會(huì )而奮斗,就必須堅持以人為本、執政為民,進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,進(jìn)一步提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平,以黨同人民更加堅強的團結戰勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻,不斷開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面。

  二、準確把握新形勢下加強黨的作風(fēng)建設、密切黨群關(guān)系的主要任務(wù)

  黨的十八大報告圍繞全面建成小康社會(huì )的宏偉藍圖和奮斗目標,針對當前黨的作風(fēng)建設中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,在堅持我們黨長(cháng)期形成的作風(fēng)建設成功經(jīng)驗和有效做法的同時(shí),明確提出了當前和今后一個(gè)時(shí)期加強黨的作風(fēng)建設的主要任務(wù)。我們要準確把握這些任務(wù),繼承優(yōu)良傳統,弘揚新風(fēng)正氣,不斷把黨的作風(fēng)建設引向深入。

 ?。ㄒ唬﹫猿謫?wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民,從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量

  密切聯(lián)系群眾還是脫離群眾,不僅是思想方法、工作方法問(wèn)題,還是態(tài)度問(wèn)題、感情問(wèn)題,更是政治立場(chǎng)、政治本色問(wèn)題。各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn),時(shí)刻擺正自己和人民群眾的位置,堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾,真正把群眾當主人、當親人、當老師,真誠傾聽(tīng)群眾呼聲,真實(shí)反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦,始終把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要自覺(jué)貫徹群眾路線(xiàn),堅持一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來(lái)、到群眾中去,真心實(shí)意拜人民為師,從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量,使各項決策和工作符合人民群眾的愿望和要求。要高度重視改善民生,深入了解群眾的生產(chǎn)生活狀況,悉心體味群眾的喜怒哀樂(lè ),認真解決人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題,千方百計為群眾排憂(yōu)解難,讓人民群眾更多享受改革發(fā)展成果。要認真做好群眾工作,深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)新要求,在密切聯(lián)系群眾上下功夫、在增進(jìn)信任上下功夫、在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫、在增強法制觀(guān)念上下功夫、在搞好示范引導上下功夫、在運用現代科技手段上下功夫,不斷提高群眾工作的針對性和實(shí)效性。

 ?。ǘ﹫猿謱?shí)干富民、實(shí)干興邦,敢于開(kāi)拓、勇于擔當,多干讓人民滿(mǎn)意的好事實(shí)事

  求真務(wù)實(shí)是黨的思想路線(xiàn)的核心內容,真抓實(shí)干是做好一切工作的根本途徑。實(shí)現黨的十八大提出的宏偉藍圖和奮斗目標,關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。各級黨組織和廣大黨員干部要增強工作責任感和緊迫感,克服浮躁情緒,拋棄私心雜念,腳踏實(shí)地,埋頭苦干,把心思用在干事業(yè)上,把精力投到抓落實(shí)中,重實(shí)際、講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效,特別是要堅決克服主觀(guān)主義、個(gè)人主義和“官本位”意識,堅決克服形式主義、官僚主義。要在掌握實(shí)情上下功夫,深入實(shí)際、深入基層、深入群眾開(kāi)展調查研究,切實(shí)了解基層的真實(shí)情況,找準制約發(fā)展的突出矛盾,解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。要在真抓實(shí)干上下功夫,定下來(lái)的事情雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施,部署了的工作加強督查、一抓到底,重點(diǎn)任務(wù)身先士卒、靠前指揮,一步一個(gè)腳印地推進(jìn)各項工作。要在攻堅克難上下功夫,直面困難、勇于擔當,主動(dòng)到條件艱苦、環(huán)境復雜、矛盾集中的地方去,同干部群眾一起研究辦法、采取措施,努力打開(kāi)工作局面。要在務(wù)求實(shí)效上下功夫,樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān),堅持一切從實(shí)際出發(fā),自覺(jué)按客觀(guān)規律辦事,既立足當前又著(zhù)眼長(cháng)遠,既積極進(jìn)取又量力而行,堅決防止急功近利、急于求成的短期行為和不良心態(tài),不搞脫離實(shí)際的“政績(jì)工程”和勞民傷財的“形象工程”,多辦順民意、解民憂(yōu)、惠民生的實(shí)事好事,努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的實(shí)績(jì)。要在開(kāi)拓創(chuàng )新上下功夫,解放思想,大膽探索,不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、提出新舉措,不斷提高工作質(zhì)量和水平。

 ?。ㄈ﹫猿制D苦奮斗、勤儉節約,始終與人民群眾同甘共苦

  “歷覽前賢國與家,成由勤儉敗由奢?!逼D苦奮斗、勤儉節約是中華民族的傳統美德,是我們黨的傳家寶,是凝聚人心、戰勝困難的強大力量。雖然我國綜合國力增強了,各方面條件改善了,但還是一個(gè)發(fā)展中國家,仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段,人口多底子薄,人均資源少,國家建設需要辦的事情還很多,在前進(jìn)道路上還會(huì )遇到種種可以預料和難以預料的困難和風(fēng)險,艱苦奮斗、勤儉節約的好傳統不僅不能丟,而且要結合新的實(shí)際發(fā)揚光大;不僅現在不能丟,就是將來(lái)富裕了也不能丟。各級黨組織和廣大黨員干部要始終保持謙虛謹慎、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài),把握基本國情,牢記“兩個(gè)務(wù)必”,戒驕戒躁、再接再厲,團結帶領(lǐng)人民群眾艱苦創(chuàng )業(yè)、不懈奮斗,不斷開(kāi)辟新的發(fā)展前景。要著(zhù)力培養厲行節約、勤儉辦事的工作作風(fēng),精打細算,嚴格把關(guān),削減一切不必要的開(kāi)支,真正把有限的資金資源、財力物力用在刀刃上,用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上;特別是要下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng),嚴格控制發(fā)文數量和范圍,嚴格控制會(huì )議數量、經(jīng)費和規模,努力降低行政成本、提高工作效率。要自覺(jué)養成艱苦樸素、勤儉節約的生活習慣,陶冶高尚道德情操,培養健康生活情趣,審慎對待社會(huì )交往,帶頭反對鋪張浪費和奢靡之風(fēng),永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

  三、采取有效措施加強黨的作風(fēng)建設、密切黨群關(guān)系

  加強黨的作風(fēng)建設,是黨的十八大提出的一項重要任務(wù),也是完成黨的十八大提出的宏偉藍圖和宏偉目標的重要保證。我們要按照中央要求,把自律和他律有機結合起來(lái),以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手,督促黨員干部加強理論學(xué)習,注重實(shí)踐鍛煉,增強黨性修養,推動(dòng)黨的作風(fēng)建設取得新的成效,進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

 ?。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),引導黨員干部增強黨性修養、弘揚優(yōu)良作風(fēng)

  作風(fēng)問(wèn)題實(shí)質(zhì)是黨性問(wèn)題、根源是思想問(wèn)題,加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設,必須從加強教育這個(gè)基礎抓起。黨的十八大報告明確提出,要“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性,在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),著(zhù)力解決人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題,提高做好新形勢下群眾工作的能力”。這是中央總結以往在全黨開(kāi)展集中教育活動(dòng)的成功做法、根據形勢任務(wù)發(fā)展對黨的建設提出的新要求作出的一項重大戰略決策,也是當前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的一項重要政治任務(wù)。各級黨組織和廣大黨員干部要認真貫徹中央部署,扎實(shí)做好相關(guān)工作,確保取得應有成效。要堅持把加強理論學(xué)習、提高思想境界作為首要任務(wù),以堅定理想信念和增強宗旨意識為重點(diǎn),認真開(kāi)展馬克思主義基本理論和中國特色社會(huì )主義理論體系教育、黨的優(yōu)良傳統教育、黨紀條規教育和從政道德教育,引導廣大黨員干部樹(shù)立正確的世界觀(guān)、權力觀(guān)、事業(yè)觀(guān),模范踐行社會(huì )主義榮辱觀(guān)。要堅持把加強實(shí)踐鍛煉、增強服務(wù)能力作為重要途徑,選派黨員干部到基層和艱苦地方鍛煉,著(zhù)力解決群眾反映強烈的問(wèn)題和涉及群眾切身利益的問(wèn)題,在服務(wù)群眾、造福百姓過(guò)程中陶冶道德情操、錘煉意志作風(fēng),增長(cháng)解決復雜問(wèn)題、做好群眾工作的本領(lǐng)。要結合各自實(shí)際開(kāi)展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng),把作風(fēng)養成與履職盡責結合起來(lái),促使廣大黨員干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的實(shí)際工作中自覺(jué)弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)。

 ?。ǘ┘訌姳3贮h同人民群眾血肉聯(lián)系的制度建設,以完善的制度保障黨的作風(fēng)建設

  完善法規制度,是加強黨的作風(fēng)建設的重要保障。各級黨組織和廣大黨員干部要以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)黨的作風(fēng)方面的制度建設,努力形成有利于黨員干部作風(fēng)養成的制度環(huán)境。要完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度,認真落實(shí)領(lǐng)導干部定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)、到基層調研和黨組織定期組織干部下訪(fǎng)等制度,建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制,督促廣大黨員干部真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、為群眾謀利益。要建立健全黨員黨性定期分析制度,把黨性分析作為民主生活會(huì )主要內容,把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點(diǎn)內容,對照黨章要求和群眾意見(jiàn)開(kāi)展批評與自我批評,切實(shí)把黨性黨風(fēng)方面存在的問(wèn)題找出來(lái)、分析透、解決好。要建立健全領(lǐng)導干部作風(fēng)狀況評價(jià)機制,把作風(fēng)情況納入黨風(fēng)廉政建設責任制考核范圍,并將考核結果作為選拔任用干部的重要依據,褒獎重用作風(fēng)正派、群眾擁護的黨員干部,進(jìn)一步樹(shù)立正確的行為導向和用人導向。要拓寬監督渠道,把黨內監督與黨外監督、專(zhuān)門(mén)機關(guān)監督和群眾監督等結合起來(lái),發(fā)揮輿論監督的積極作用,形成監督合力,增強監督實(shí)效。要加強對制度執行情況的監督檢查,嚴肅查處違反制度的行為,提高制度的執行力,使各項制度真正成為黨員干部改進(jìn)作風(fēng)的剛性約束。

 ?。ㄈ┘哟髮h的作風(fēng)方面突出問(wèn)題的整頓力度,不斷以實(shí)際成效取信于民

  針對突出問(wèn)題開(kāi)展集中整頓,是加強黨的作風(fēng)建設的有效手段和重要經(jīng)驗。各級黨組織要堅持正面引導與剎風(fēng)整紀相結合,順應群眾期待、回應社會(huì )關(guān)切,加大對黨的作風(fēng)方面突出問(wèn)題的整頓力度,不斷以黨的作風(fēng)建設新成效取信于民。要重點(diǎn)加強對領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部的管理監督,教育引導各級領(lǐng)導干部以身作則、率先垂范,堅決克服形式主義、官僚主義等不良風(fēng)氣。要注重加強對基層黨員干部的管理監督,教育引導基層黨員干部增強黨性觀(guān)念、群眾觀(guān)念和法制意識,著(zhù)力解決辦事不公、作風(fēng)粗暴等突出問(wèn)題。特別是要按照黨的十八大報告提出的“著(zhù)力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣”的要求,認真開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng),切實(shí)以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣、以治奢樹(shù)威信。要堅持把督促整改問(wèn)題與嚴格執行紀律結合起來(lái),對作風(fēng)不正、不負責任并造成嚴重后果的要按照黨紀政紀嚴肅處理。

  加強黨的作風(fēng)建設、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,是全黨同志的共同責任,需要全黨共同努力。各級黨委要把加強黨的作風(fēng)建設作為一項重點(diǎn)任務(wù),承擔起加強黨的作風(fēng)建設的領(lǐng)導責任,嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制,不斷完善黨的作風(fēng)建設領(lǐng)導體制、工作機制、總體部署和相關(guān)措施,切實(shí)加強對黨員干部作風(fēng)狀況的監督,充分發(fā)揮領(lǐng)導班子內部監督的作用,及時(shí)發(fā)現和解決存在的問(wèn)題。要支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,更好反映群眾呼聲,維護群眾合法權益。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部要把改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾作為立身為政之本,自覺(jué)加強黨性修養,大力弘揚良好作風(fēng),切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉,在密切聯(lián)系和真誠服務(wù)群眾中發(fā)揮應有作用、實(shí)現人生價(jià)值。

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